Trump nie zaakceptuje deficytu: przegląd USMCA 2026

Ten artykuł jest dostępny również w językach:

Przegląd USMCA 2026: Ameryka Północna decyduje o swojej przyszłości

1 lipca 2026 roku Stany Zjednoczone oficjalnie odmówiły odnowienia USMCA.

Przedstawiciel handlowy USA Jamieson Greer wydał oświadczenie, które przez następną dekadę będzie odbijać się echem w całej Ameryce Północnej:

„Stany Zjednoczone nie zgodziły się na odnowienie USMCA w jego obecnej formie. W związku z tym USMCA nie zostaje odnowione.”

Ogłoszenie nastąpiło, gdy prezydent Trump przebywał w Medorze w Północnej Dakocie, uczestnicząc w otwarciu Biblioteki Prezydenckiej Theodore’a Roosevelta, co stanowiło odpowiednie tło dla prezydenta America First podejmującego decyzję mającą na celu postawienie interesów amerykańskich na pierwszym miejscu.

USMCA, czyli Umowa Stany Zjednoczone-Meksyk-Kanada, to trójstronne porozumienie handlowe regulujące wymianę handlową między trzema państwami Ameryki Północnej.

W języku hiszpańskim znane jest jako T-MEC (Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá). W Kanadzie funkcjonuje pod nazwą CUSMA.

Zastąpiło ono Północnoamerykańskie Porozumienie o Wolnym Handlu z 1994 roku (NAFTA) i weszło w życie 1 lipca 2020 roku.

Zgodnie z artykułem 34.7 umowy, 1 lipca 2026 roku upłynął sześcioletni obowiązkowy termin wspólnego przeglądu.

Trzy strony miały do wyboru tylko dwie opcje: przedłużenie umowy o kolejne 16 lat do 2042 roku albo uruchomienie corocznych renegocjacji z ostateczną datą wygaśnięcia w 2036 roku, jeśli nie zostanie osiągnięte porozumienie.

Waszyngton wybrał tę drugą.

USMCA nie zostało rozwiązane. Pozostaje w mocy. Wchodzi jednak teraz w dekadę corocznych przeglądów, presji i renegocjacji.

Nic nie jest pewne. Wszystko jest na stole.

Od NAFTA do USMCA: trzydzieści lat handlu w Ameryce Północnej

Aby zrozumieć, dlaczego 1 lipca 2026 roku ma znaczenie, trzeba zrozumieć, co te trzy kraje zbudowały wspólnie, i dlaczego Trump uważa, że przestało to działać.

NAFTA weszło w życie 1 stycznia 1994 roku za prezydenta Billa Clintona. Zniosło większość ceł między Stanami Zjednoczonymi, Meksykiem i Kanadą, tworząc zintegrowany rynek Ameryki Północnej, który stał się jedną z najpotężniejszych stref gospodarczych na świecie.

Przez trzydzieści lat towary, usługi i inwestycje swobodnie przepływały przez wszystkie trzy granice.

Trump renegocjował NAFTA podczas swojej pierwszej kadencji, tworząc USMCA w 2020 roku z surowszymi zasadami pochodzenia wymagającymi, aby 75 proc. zawartości samochodów pochodziło z Ameryki Północnej, wyższymi wymogami dotyczącymi minimalnego wynagrodzenia dla meksykańskich pracowników branży motoryzacyjnej oraz szesnastoletnią klauzulą wygaśnięcia z obowiązkowym sześcioletnim przeglądem, który właśnie został uruchomiony.

W tamtym czasie Trump nazwał USMCA „najsprawiedliwszą, najbardziej zrównoważoną i korzystną umową handlową, jaką kiedykolwiek wprowadziliśmy w życie”. Rok później określił ją jako „najlepszą i najważniejszą umowę handlową, jaka kiedykolwiek została zawarta”.

1 lipca 2026 roku nazwał ją „nieistotną”.

Co się zmieniło? Deficyt handlowy.

Deficyt handlowy: główna troska Trumpa

Gdy w środę zapytano starszego urzędnika administracji Trumpa, dlaczego USA zdecydowały się nie przedłużać umowy, odpowiedź była bezpośrednia i jednoznaczna.

„Główną kwestią, na której prezydent skupia się w relacjach ze światem, a w szczególności z Kanadą i Meksykiem, jest nasz deficyt handlowy”, powiedział urzędnik.

„Uważamy, że USMCA nie zadziałało w sposób, który pozwoliłby kontrolować deficyt zgodnie z intencją prezydenta, i to jest właśnie sedno sprawy.”

Liczby mówią same za siebie.

W 2025 roku Stany Zjednoczone odnotowały deficyt w handlu towarami wynoszący 46 000 mln dolarów z Kanadą i 197 000 mln dolarów z Meksykiem.

Łącznie deficyt handlowy USA z dwoma partnerami w ramach USMCA osiągnął 243 000 mln dolarów, co stanowi ponad dwukrotność deficytu wynoszącego 125 000 mln dolarów z 2020 roku, kiedy USMCA weszło w życie.

Wysoki rangą urzędnik powiedział wprost: „Deficyty handlowe gwałtownie wzrosły za administracji Bidena.” Trump ograniczył je w pewnym stopniu za pomocą ceł, jednak problem pozostaje.

USMCA miało na nowo wyważyć wymianę handlową w Ameryce Północnej na korzyść Stanów Zjednoczonych. Według oceny Trumpa nie spełniło tego zadania.

Poza samymi liczbami dotyczącymi deficytu, amerykańscy producenci nadal przenoszą łańcuchy dostaw do Meksyku, gdzie płace pozostają dramatycznie niższe.

Od czasu wejścia w życie USMCA zlikwidowano lub zawieszono ponad 576 000 miejsc pracy w amerykańskim sektorze produkcyjnym.

Obietnica USMCA, że podniesienie meksykańskich płac i zaostrzenie reguł pochodzenia spowolni odpływ amerykańskich miejsc pracy, nie została w pełni zrealizowana.

Odmowa Trumpa dotycząca odnowienia umowy nie jest wycofaniem się z północnoamerykańskiej wymiany handlowej. Jest to żądanie, aby stosunki handlowe wreszcie działały tak, jak obiecano Stanom Zjednoczonym.

Agenda USA, czyli czego chce Waszyngton

Deficyt handlowy jest główną kwestią, jednak agenda USA idzie dalej.

Problem chińskich tylnych drzwi jest również centralną kwestią, którą Waszyngton będzie forsował w negocjacjach.

Chińscy producenci systematycznie kierują swoje produkty przez Meksyk, aby ominąć amerykańskie cła, wykorzystując bezcłowe przepisy USMCA w celu uzyskania dostępu do rynku amerykańskiego tylnymi drzwiami.

Meksyk nie ustanowił jeszcze mechanizmu weryfikacji inwestycji porównywalnego z amerykańskim Komitetem ds. Inwestycji Zagranicznych (CFIUS), który blokowałby takie praktyki.

Waszyngton chce pilnego usunięcia tej luki.

Podobnie jak w przypadku omijania przepisów dotyczących produktów przemysłowych, Waszyngton domaga się surowszych reguł pochodzenia dla samochodów, zaprojektowanych specjalnie w celu zablokowania możliwości kwalifikowania się chińskich komponentów do pojazdów elektrycznych produkowanych w Meksyku do bezcłowego dostępu.

Cel jest prosty: jeśli samochód jest produkowany w Meksyku z wykorzystaniem chińskich części, nie powinien wjeżdżać do Stanów Zjednoczonych bez cła, jak gdyby był produktem północnoamerykańskim.

Inne żądania amerykańskie obejmują zniesienie protekcjonistycznego kanadyjskiego systemu zarządzania podażą nabiału, który skutecznie blokuje amerykańskim producentom nabiału uczciwy dostęp do rynku; rozwiązanie trwającego od dziesięcioleci sporu z Kanadą dotyczącego drewna miękkiego; trójstronny mechanizm współpracy w zakresie surowców krytycznych; wzmocnienie egzekwowania prawa pracy w meksykańskim sektorze produkcyjnym; a także kontynuację współpracy w zakresie fentanylu i bezpieczeństwa granicznego.

Trump podniósł również możliwość podziału USMCA na dwie odrębne umowy dwustronne, jedną z Meksykiem i jedną z Kanadą, zamiast kontynuowania formatu trójstronnego.

Ta skłonność wyjaśnia, dlaczego Kanada i Meksyk odbyły własne spotkania dwustronne, aby przedstawić wspólne stanowisko.

Obie strony uważają, że solidarność czyni je silniejszymi.

Trump, który nie ufa wielostronnej presji i preferuje negocjacje jeden na jeden, w których dźwignia amerykańska jest maksymalna, może postrzegać ich wspólny front jako dokładnie ten rodzaj układu, który chce rozmontować.

Trump powiedział to wprost w czerwcu: „Nie potrzebujemy niczego, co ma Kanada. Nie potrzebujemy niczego, co ma Meksyk, ale oni potrzebują wszystkiego, co my mamy. I muszą traktować nas lepiej.”

Meksyk, czyli kooperatywny sąsiad

Spośród dwóch partnerów zasiadających przy stole negocjacyjnym Meksyk zrobił jak dotąd znacznie więcej, aby zdobyć zaufanie Waszyngtonu.

Wysoki rangą urzędnik administracji Trumpa wyraźnie rozróżnił między oboma krajami:

„Meksyk, choć w naszych relacjach istnieje wiele wyzwań, w tym w obszarze handlu, rozumie politykę celną administracji. Pod wieloma względami był w tej kwestii konstruktywny.”

Meksyk przyjął podejście, które analitycy określają jako „oczyszczenie przedpola”, w miesiącach poprzedzających przegląd.

Prezydent Claudia Sheinbaum podpisała formalny list wzywający do przedłużenia umowy o 16 lat. Minister gospodarki Marcelo Ebrard przeprowadził dwie rundy dwustronnych negocjacji z Waszyngtonem przed rozpoczęciem trójstronnego przeglądu.

Pierwsza runda dwustronna USA-Meksyk pod koniec maja 2026 roku obejmowała zasady pochodzenia w sektorze motoryzacyjnym, handel stalą i aluminium oraz bezpieczeństwo gospodarcze.

Trzecia runda jest już zaplanowana na tydzień 20 lipca w mieście Meksyk.

W kwestii bezpieczeństwa Meksyk rozmieścił bezprecedensową liczbę żołnierzy i federalnych funkcjonariuszy policji wzdłuż swojej północnej granicy ze Stanami Zjednoczonymi, co stanowiło bezpośrednią odpowiedź na żądania Trumpa i warunek złagodzenia presji celnej na meksykański eksport.

Współpraca w zakresie fentanylu znacznie się poprawiła. Liczba przekroczeń granicy również gwałtownie spadła.

Mistrzostwa Świata FIFA 2026, współorganizowane przez Meksyk w mieście Meksyk, Guadalajarze i Monterrey, dały Meksykowi okazję do zademonstrowania swojej zdolności do zapewnienia porządku i bezpieczeństwa na dużą skalę.

Meksykańskie władze przeprowadziły zakrojone na szeroką skalę operacje bezpieczeństwa. Przemoc w pobliżu stadionów była w dużej mierze opanowana.

Analitycy wskazują jednak na trudniejszą prawdę: część redukcji przemocy karteli podczas Mistrzostw Świata może odzwierciedlać przemyślaną strategię organizacji przestępczych, polegającą na tymczasowym obniżeniu swojego profilu, unikaniu presji ze strony rządu i wykorzystaniu możliwości ekonomicznych stworzonych przez turniej.

W Monterrey i Guadalajarze władze wykryły próby podmiotów powiązanych z nielegalną gospodarką, zmierzające do przejęcia kontroli nad nieformalnym parkowaniem, usługami transportowymi i handlem ulicznym w pobliżu stadionów.

Współpraca Meksyku z Waszyngtonem jest realna i wartościowa. Problem karteli ma jednak charakter strukturalny. Nie znika podczas turnieju piłkarskiego.

Kanada, czyli trudny sąsiad

Ten sam urzędnik administracji Trumpa, który pochwalił współpracę Meksyku, opisał Kanadę w zupełnie inny sposób.

„Kanada znajduje się w innej sytuacji”, stwierdził urzędnik, wprost oskarżając Ottawę o niepodjęcie działań w sprawie „wielu pozataryfowych barier i wyzwań handlowych”, które Stany Zjednoczone zgłosiły.

Następnie padł najbardziej wymowny szczegół dnia: urzędnik wyraźnie zaznaczył, że Kanada była jednym z zaledwie dwóch krajów na świecie, które odpowiedziały retorsją na politykę celną Trumpa, a drugim były Chiny.

Owe retorsje, wprowadzone, gdy Trump nałożył 25-procentowe cła na kanadyjskie towary w marcu 2025 roku, zostały ostatecznie wycofane w lutym 2026 roku, jednak szkody wyrządzone wzajemnemu zaufaniu były realne i trwałe.

Podczas gdy Stany Zjednoczone i Meksyk rozpoczęły już poważne dwustronne negocjacje, z trzecią rundą zaplanowaną na 20 lipca w mieście Meksyk, Stany Zjednoczone i Kanada nie rozpoczęły jeszcze własnych rozmów dwustronnych.

Kanada została wykluczona z wcześniejszych rund dwustronnych z powodu dwóch nierozwiązanych sporów: protekcjonistycznego systemu zarządzania podażą nabiału, blokującego dostęp amerykańskich rolników, oraz zakazów wprowadzonych przez rządy prowincji na sprzedaż amerykańskich produktów alkoholowych w kanadyjskich sklepach.

Kanada nie została nawet wspomniana w oficjalnym oświadczeniu Greera, co stanowi wymowne pominięcie.

Głębszy problem z Kanadą nie dotyczy ceł. Dotyczy postawy.

Premier Mark Carney udał się do Chin w poszukiwaniu alternatywnych rynków dla kanadyjskiego eksportu, co stanowiło bezpośredni sygnał dla Waszyngtonu, że Kanada szuka dźwigni nacisku, a nie partnerstwa.

Jego publiczne przemówienie nawiązujące do nowego porządku światowego pod przywództwem Europy wzbudziło zdziwienie w Waszyngtonie i wśród amerykańskich konserwatystów, co relacjonowaliśmy na Chomcho.com.

Jego pozycjonowanie się przeciwko agendzie America First Trumpa było konsekwentne i celowe.

Zdaniem Rocío de los Reyes Ramírez, analityczki hiszpańskiego Ministerstwa Obrony, Kanada wykorzystuje również Mistrzostwa Świata FIFA 2026 jako teatr polityczny.

Ottawa przedstawia turniej jako dowód kanadyjskiego multikulturalizmu i otwartości na świat, pośrednio przeciwstawiając kanadyjskie wartości polityce imigracyjnej i bezpieczeństwa Stanów Zjednoczonych.

Jesse Marsch, główny trener kanadyjskiej reprezentacji narodowej i Amerykanin z Wisconsin, publicznie skrytykował uwagi Trumpa na temat tego, że Kanada miałaby stać się 51. stanem Stanów Zjednoczonych.

Kanadyjski minister handlu Dominic LeBlanc oświadczył po spotkaniu 1 lipca 2026 roku, że Kanada jest „niezachwiana” w swoim poparciu dla umowy handlowej.

Kanada nie była natomiast równie niezachwiana w kwestii zajęcia się amerykańskimi zastrzeżeniami, które w ogóle skłoniły Stany Zjednoczone do odmowy przedłużenia umowy.

Ta asymetria jest problemem Kanady. Nie Stanów Zjednoczonych.

Porażka Bidena i to, co Trump naprawił

Przegląd USMCA w 2026 roku odbywa się w kontekście, który należy wyraźnie zrozumieć.

Za rządów Bidena południowa granica osiągnęła historyczne rozmiary kryzysu. Nielegalne przekroczenia granicy wyniosły 2,5 mln tylko w roku fiskalnym 2023, co stanowiło rekord.

Organizacje non-profit finansowane przez USAID de facto subsydiowały przepływy nielegalnej migracji za pieniądze amerykańskich podatników.

Zgony z powodu przedawkowania, spowodowane głównie fentanylem, osiągnęły szczyt około 110 000 Amerykanów w 2023 roku, czyli w ciągu jednego roku więcej, niż zginęło w całej wojnie wietnamskiej.

Tymczasem deficyt handlowy Stanów Zjednoczonych z Kanadą i Meksykiem gwałtownie wzrósł. Z 125 000 milionów dolarów w 2020 roku do 243 000 milionów dolarów w 2025 roku.

Retoryka administracji Bidena twierdziła, że zależy jej na sprawiedliwym handlu i bezpieczeństwie granic. Wyniki mówiły co innego.

Trump odwrócił kurs od pierwszego dnia swojego powrotu do urzędu.

Nielegalne przekroczenia granicy spadły o ponad 90 proc. od stycznia 2025 roku. Konfiskaty fentanylu znacznie wzrosły. Meksyk rozmieścił wojska na swojej północnej granicy.

To nie są polityczne hasła. To weryfikowalne fakty.

Stany Zjednoczone są znów traktowane poważnie przez swoich sąsiadów, ponieważ są gotowe wywierać realną presję. Ta presja przynosi rezultaty.

Co dalej i czego domaga się America First

Ogłoszenie z 1 lipca 2026 roku formalnie zapoczątkowało dekadę corocznych przeglądów.

USMCA pozostaje w mocy do 2036 roku. Negocjacje z Meksykiem będą kontynuowane 20 lipca. Negocjacje z Kanadą jeszcze się nie rozpoczęły.

Deficyt handlowy jest teraz centralną kwestią w każdej kolejnej rozmowie.

Trump nie podpisze żadnego odnowienia, które w sposób znaczący nie rozwiąże tej nierównowagi.

Amerykańscy producenci, rolnicy, hodowcy i pracownicy muszą skorzystać na tym, co nastąpi. To jest kryterium oceny.

Amerykańskie lobby rolnicze, które zdecydowanie popiera odnowienie USMCA, ponieważ amerykańscy rolnicy są uzależnieni od dostępu do rynków kanadyjskich i meksykańskich, daje Trumpowi polityczną przestrzeń do żądania maksymalnych ustępstw przy jednoczesnym ostatecznym odnowieniu umowy na lepszych warunkach.

To jest prawdopodobny cel. Droga do niego będzie burzliwa.

Ameryka Północna pozostaje wyjątkowo dobrze usytuowana, aby przewodzić światowej gospodarce. Kontynent jest samowystarczalny energetycznie. Żywi siebie i znaczną część świata. Dysponuje złożami kluczowych minerałów niezbędnych do produkcji baterii, systemów obronnych i zaawansowanego przemysłu.

Stabilność Ameryki Północnej jest bardziej strategicznie pilna niż kiedykolwiek w obliczu globalnej agresji gospodarczej Chin.

Jednak ten potencjał może zostać zrealizowany jedynie poprzez partnerstwo, które jest sprawiedliwe, wzajemne i strategicznie spójne.

Odmowa Trumpa automatycznego przedłużenia USMCA 1 lipca 2026 roku nie jest odrzuceniem Ameryki Północnej. To żądanie, aby Ameryka Północna w końcu działała tak, jak zawsze obiecywano, że będzie działać.

Dla Meksyku przesłanie brzmi: kontynuuj współpracę, a porozumienie jest możliwe.

Dla Kanady przesłanie brzmi: przestań pozować i zacznij negocjować.

America First to nie izolacjonizm. To naleganie, aby sąsiedzi Stanów Zjednoczonych traktowali je jak partnera, a nie jak cel ataku.