Niezaangażowana Indonezja: Garuda flirtująca z dwoma supermocarstwami

Ten artykuł jest dostępny również w językach:

Dwa ćwiczenia wojenne w ciągu jednego miesiąca

W ciągu jednego miesiąca niezaangażowana Indonezja szkoliła swoich żołnierzy ze Stanami Zjednoczonymi i swoich marynarzy z Chinami.

Jeden zalotnik może ją chronić. Drugiego się boi, ale to on płaci rachunki.

To historia najważniejszego na świecie kraju siedzącego okrakiem na płocie i tego, dlaczego ten płot zaraz zniknie.

Jeden kraj, dwóch rywalizujących kochanków

Zacznijmy od mapy. Indonezja to łańcuch około 17 000 wysp w Azji Południowo-Wschodniej, rozciągający się między Oceanem Indyjskim a Pacyfikiem, tuż na południe od Morza Południowochińskiego.

Zamieszkana przez 285 milionów ludzi jest czwartym co do liczby ludności krajem na Ziemi i największym państwem z muzułmańską większością. Jej prezydentem od 2024 roku jest Prabowo Subianto, były generał armii. Stolicą jest Dżakarta.

A teraz aktualności. Od 31 sierpnia do 11 września Indonezja była gospodarzem ćwiczeń Super Garuda Shield, swoich największych corocznych manewrów wojskowych ze Stanami Zjednoczonymi: 4 700 żołnierzy z 13 krajów, z deklarowanym celem „odstraszania agresji” w regionie Azji i Pacyfiku.

Odbyło się to cztery miesiące po tym, jak Waszyngton i Dżakarta podpisały Główne Partnerstwo Współpracy Obronnej (z ang. Major Defense Cooperation Partnership). Amerykański generał nazwał Indonezję „kluczową kotwicą regionalnej stabilności”.

Jednak w sierpniu Indonezja przeprowadziła również swoje pierwsze wspólne ćwiczenia morskie z Chinami, które Tajwan określił jako „prowokację”.

Na kilka dni przed otwarciem Garuda Shield ministrowie spraw zagranicznych i obrony Chin przebywali w Dżakarcie, obiecując więcej wspólnych ćwiczeń i transfer technologii wojskowej, a jeszcze w tym roku indonezyjska armia ponownie będzie szkolić się z chińskim wojskiem podczas ćwiczeń Heping Garuda.

Ten sam miesiąc. Obaj rywale.

To właśnie jest flirtująca Garuda, nazwana na cześć mitycznego orła widniejącego na indonezyjskim herbie.

Urodzona w Bandungu jako wolna i aktywna

Indonezja określa swoją politykę zagraniczną jako „wolną i aktywną”: wolną od sojuszy, aktywną w dyplomacji.

Doktryna ma głębokie korzenie. W 1955 roku miasto Bandung było gospodarzem słynnej konferencji, która dała początek ruchowi państw niezaangażowanych, skupiającemu biedne, nowo niepodległe narody.

Historia mrugnęła okiem w tym miesiącu: ceremonia otwarcia Garuda Shield odbyła się w samym Bandungu, kolebce niezaangażowania, który teraz gości amerykańskich żołnierzy.

A kraj, który wymyślił tę doktrynę, nie jest już ani biedny, ani słaby.

Jest to gospodarka G20, która w ubiegłym roku dołączyła do bloku BRICS skupiającego Chiny i Rosję, jednocześnie podpisując umowę handlową z prezydentem Trumpem i przystępując do jego Rady Pokoju dla Gazy.

Romans z supermocarstwem na każdym ramieniu.

Mężczyzna, którego się boi

Dlaczego bać się Chin? Ponieważ Pekin rości sobie pretensje do indonezyjskich wód.

Osławiona chińska mapa z „linią dziewięciu kresek” pochłania niemal całe Morze Południowochińskie, a jej południowa krawędź wkracza na wody wokół indonezyjskich Wysp Natuna, indonezyjskiego archipelagu bogatego w gaz.

Międzynarodowy trybunał w Hadze uznał chińskie roszczenia za bezpodstawne w 2016 roku. Pekin i tak ignoruje ten wyrok.

Chińskie okręty straży przybrzeżnej regularnie wkraczają na ten obszar. Jedno z naruszeń miało miejsce dzień po inauguracji Prabowo, a indonezyjskie łodzie patrolowe musiały wypędzić chiński statek nękający badania gazowe prowadzone przez Pertaminę, państwową spółkę energetyczną.

Indonezyjczycy to zauważyli. Sondaż przeprowadzony przez „Kompas”, czołową gazetę w kraju, wykazał, że prawie 80 proc. Indonezyjczyków postrzega działania Chin na tych wodach jako zagrożenie dla ich suwerenności.

Bogaty opiekun

Dlaczego więc w ogóle uśmiechać się do Pekinu? Pieniądze.

Indonezja produkuje ponad połowę światowego niklu, metalu wykorzystywanego w bateriach i stali nierdzewnej, a chińskie firmy wydały miliardy dolarów na budowę zakładów przetwórczych na Sulawesi, dużej indonezyjskiej wyspie na wschód od Borneo.

Chiny są największym partnerem handlowym Indonezji, a dwustronna wymiana handlowa przekracza 167 mld dolarów rocznie.

Gdy Dżakarta zaostrzyła w tym roku kontyngenty na nikiel, Chińska Izba Handlowa otwarcie ostrzegła prezydenta Prabowo przed konsekwencjami. Tak nie mówią partnerzy, tak mówią wierzyciele.

I tu pojawia się druga statystyka, ta, która wszystko wyjaśnia. Singapurski think tank ISEAS pyta co roku mieszkańców Azji Południowo-Wschodniej, które supermocarstwo wybraliby, gdyby musieli.

W 2024 roku 73 proc. Indonezyjczyków wybrało Chiny zamiast Stanów Zjednoczonych, a w 2025 roku 72 proc. powtórzyło ten wybór.

Zestawmy te dwie liczby: 80 proc. uważa Chiny za zagrożenie dla swojej suwerenności, a mimo to 7 na 10 wybrałoby Pekin zamiast Waszyngtonu.

Z jednej strony strach, z drugiej uzależnienie. To flirtowanie nie jest tylko polityką rządu, to stan całego narodu.

Muzułmańskie milczenie

Istnieje cena moralna i płaci się ją milczeniem.

Chiny przetrzymują ponad milion muzułmańskich Ujgurów w obozach internowania w regionie Sinciang.

Indonezja, największy kraj z muzułmańską większością na Ziemi, naród maszerujący w obronie Palestyny i broniący Rohingya, nie mówi nic.

Jej urzędnicy oświadczyli, że „nie będą wtrącać się w wewnętrzne sprawy Chin”.

W 2022 roku Indonezja głosowała nawet w Radzie Praw Człowieka ONZ przeciwko samemu podjęciu debaty na temat Sinciangu, a ponadto deportowała ujgurskiego uchodźcę z powrotem do Chin.

Pekin zapracował na to milczenie, organizując indonezyjskim duchownym wycieczki po starannie wyselekcjonowanych, upiększonych obozach.

Pieniądze mówią, a umma (wspólnota muzułmańska) odchodzi.

Zaloty protektora

Waszyngton poważnie zabiega o względy Indonezji i tu właśnie do tej historii wkracza polityka zagraniczna Stanów Zjednoczonych.

Administracja Trumpa wyniosła Indonezję w kwietniu do rangi Głównego Partnerstwa Współpracy Obronnej, obejmującego modernizację, szkolenia i ćwiczenia.

Sekretarz stanu Marco Rubio poruszył kwestię bezpieczeństwa na Morzu Południowochińskim ze swoim indonezyjskim odpowiednikiem podczas jednej z pierwszych rozmów po objęciu urzędu.

Umowa handlowa zapewniła Dżakarcie lepsze warunki niż większości jej sąsiadów.

Sekretarz obrony Pete Hegseth powiedział wprost, że Stany Zjednoczone potrzebują większego zaangażowania ze strony swoich azjatyckich partnerów, aby równoważyć Chiny.

Ośrodki analityczne wyraźnie dostrzegają tę grę na równoważenie.

Badaczka ISEAS Sharon Seah zwraca uwagę na pragmatyzm regionu: „nie ma innego wyjścia, jak ufać mocarstwom, które są znane, ponieważ dynamika geopolityczna zmienia się tak gwałtownie”.

Politolog Ja Ian Chong wyraża się ostrzej: „Azja Południowo-Wschodnia jest areną rywalizacji między Waszyngtonem a Pekinem, mimo że region deklaruje chęć unikania opowiadania się po którejkolwiek ze stron”.

Dlaczego Stany Zjednoczone w ogóle się angażują

Dlaczego Waszyngton wciąż zabiega o kraj, który prowadzi ćwiczenia z chińską marynarką wojenną? Trzy powody, ujęte wprost.

Przede wszystkim geografia. Indonezja leży przy wyjściach z najważniejszych szlaków morskich świata: cieśnin Malakka, Sunda i Lombok, czyli wąskich przejść, przez które musi przepływać większość importowanej przez Chiny ropy naftowej.

Sami chińscy stratedzy nazywają tę podatność na zagrożenia „dylematem Malakki”.

Po tegorocznym kryzysie w Cieśninie Ormuz cały świat na nowo przekonał się, co oznacza wąskie gardło szlaku morskiego. Kto kontroluje te przejścia, dysponuje dźwignią, której żaden pocisk nie jest w stanie dorównać.

Na drugim miejscu surowce mineralne. Indonezja wydobywa ponad połowę światowego wydobycia niklu, metalu niezbędnego Stanom Zjednoczonym do produkcji baterii, amunicji i stali nierdzewnej.

Dziś chińskie firmy kontrolują większość jego przetwórstwa; pozostawienie tego skarbu wyłącznie w łańcuchu dostaw Pekinu byłoby strategicznym prezentem, na który Stany Zjednoczone nie mogą sobie pozwolić.

Na trzecim miejscu znaczenie. W odróżnieniu od małych państw wysuwających roszczenia na Morzu Południowochińskim, Indonezja jest sąsiadem o dużej masie: 285 milionów ludzi, największa gospodarka regionu i naturalny lider ASEAN.

W geopolityce, w którą stronę przechyli się Indonezja, w tę samą stronę przechyli się Indo-Pacyfik.

Czas neutralności dobiega końca

Teraz opinia z perspektywy amerykańskiej.

Niezaangażowanie miało sens w 1955 roku, gdy Indonezja była biedna, słaba i młoda jako państwo.

W 2026 roku mocarstwo z grupy G20, które przyjmuje chińskie technologie uzbrojenia, podczas gdy chińskie okręty naruszają jego wody, nie praktykuje niezależności, lecz niezdecydowanie.

A niezdecydowanie ma swój zegar, a tym zegarem jest Tajwan.

Jeśli do Cieśniny Tajwańskiej dotrze wojna, cieśniny Indonezji staną się zaworami światowej gospodarki, a formuła „wolna i aktywna” sprowadzi się do jednego słowa: wybierz.

Stany Zjednoczone powinny kontynuować zaloty, z otwartymi oczami.

Oczywiście, należy kupować nikiel, podpisywać umowy, szkolić wojska, dokładnie tak jak argumentowaliśmy, gdy Japonia zaczęła budować okręty wojenne dla Australii: sojusznicy, którzy razem budują, razem trwają.

Należy jednak chronić technologię, ponieważ partner, który ćwiczy z Chińską Armią Ludowo-Wyzwoleńczą, nie może otrzymać najcenniejszych klejnotów Stanów Zjednoczonych.

Nagradzać każdy krok, jaki Dżakarta stawia w kierunku wolnego świata, i wyceniać każdy krok w kierunku Pekinu.

Garuda to dumny orzeł; niech leci wolno. Należy jej tylko uprzejmie przypomnieć, że jeden z jej dwóch zalotników już teraz rości sobie pretensje do jej wód, ucisza jej wiarę i trzyma jej gospodarkę za gardło.

To nie jest kochanek. To przyszły właściciel, który tylko czeka.

Wolność to jedyny partner, który nigdy nie wystawia faktury.