Kryzys integracji Afryki w cieniu wyścigu Waszyngtonu i Pekinu

Ten artykuł jest dostępny również w językach:

Nowy wyścig o minerały pokazuje, jak głęboki jest kryzys integracji Afryki

W tym tygodniu urzędnicy w Demokratycznej Republice Konga pochwalili rozwijające się partnerstwo ze Stanami Zjednoczonymi, gdy globalny wyścig o afrykańskie minerały nabiera tempa.

Amerykańska firma Virtus Minerals prowadzi obecnie dwie kopalnie kobaltu i miedzi w Kongu, co stanowi pierwszą operację wydobywczą należącą do podmiotów ze Stanów Zjednoczonych w tym kraju od ponad dekady.

Fundamenty tego partnerstwa położono w grudniu, gdy prezydent Trump zawarł z rządem Konga porozumienie „minerały za bezpieczeństwo”, znane jako Washington Accord (Porozumienie Waszyngtońskie).

Trump nazwał je „wielkim dniem dla Afryki, wielkim dniem dla świata”.

W tym miesiącu firma KoBold Metals, spółka wydobywcza wspierana przez inwestorów, w tym Jeffa Bezosa, podpisała również wstępne porozumienie dotyczące eksploracji Manono, jednego z największych nieeksploatowanych złóż litu na świecie.

Pekin nie stoi w miejscu.

W marcu Chiny pogłębiły własne porozumienie wydobywcze z Kongiem, a chińskie firmy nadal kontrolują około 80 proc. kongijskiej produkcji kobaltu poprzez 15 spośród 19 głównych kopalń.

Wszystko to rodzi pytanie, które stanowi oś tego artykułu.

Czy wielkie mocarstwa powinny patrzeć na Afrykę wyłącznie jak na magazyn minerałów do wydobycia?

Czy też powinny traktować Afrykę jako przyszłego partnera w prawdziwym rozwoju gospodarczym?

Odpowiedź zdecyduje, czy historia się powtórzy.

Kontynent 2,5 miliarda ludzi

Afryka jest najmłodszym i najszybciej rosnącym regionem na Ziemi. Przewiduje się, że do 2050 roku jej populacja osiągnie około 2,5 miliarda ludzi, co stanowi mniej więcej jedną czwartą ludzkości.

Kontrast z resztą świata jest dramatyczny. Europa starzeje się i kurczy. Azja Wschodnia, w tym Chiny, już rozpoczęła swój demograficzny spadek. Afryka będzie rosnąć przez resztę stulecia.

Kontynent dysponuje również ogromnym bogactwem naturalnym: kobaltem, miedzią, litem, minerałami ziem rzadkich, złotem, ropą naftową oraz jednym z największych niewykorzystanych potencjałów hydroelektrycznych na świecie.

Brakuje mu infrastruktury.

Słabe sieci transportowe, zawodna elektryczność i niemal żadne zdolności przemysłowego przetwarzania sprawiają, że bogactwa opuszczają Afrykę w postaci surowców, a wracają jako drogie importowane produkty.

Ta eksplozja demograficzna wyjaśnia również coś, o czym pisaliśmy wielokrotnie: rosnącą presję migracyjną na Europę i, w mniejszym stopniu, na Stany Zjednoczone.

Młody kontynent bez miejsc pracy będzie wysyłał swoją młodzież gdzie indziej.

Kontynent w wojnie z samym sobą

Sytuacja bezpieczeństwa jest równie poważna.

Według francuskiego instytutu geopolitycznego IRIS 21 państw afrykańskich zmaga się obecnie z poważnym kryzysem lub konfliktem zbrojnym. Prawie 78 proc. wszystkich żołnierzy sił pokojowych ONZ na świecie jest rozmieszczonych w Afryce.

Dawna europejska obecność w zakresie bezpieczeństwa zniknęła. Francja, dawna potęga kolonialna w Afryce Zachodniej, została wydalona z Mali, Burkiny Faso i Nigru przez wojskowe junty.

Był to symboliczny koniec ery kolonialnej, ale uczciwość wymaga powiedzenia tego wprost: niezależnie od kolonialnej przeszłości, jeszcze do niedawna wojska francuskie były pozytywną siłą w regionie. Przez lata powstrzymywały ekspansję dżihadystów w Sahelu.

Ich odejście pozostawiło próżnię. Rosja ją wypełniła.

Korpus Afrykański, przemianowana wersja grupy najemników Wagnera działająca w imieniu Kremla, chroni obecnie junty w Mali i Republice Środkowoafrykańskiej.

Cena jest płacona w złocie i koncesjach górniczych.

Junta Mali płaci około 10 milionów dolarów miesięcznie za około 2 000 rosyjskich bojowników, podczas gdy przemoc dżihadystyczna nasiliła się, a nie osłabła.

Wiara jako pole bitwy

Istnieje jeszcze jeden wymiar afrykańskiej stabilności, który Waszyngton zaczyna wreszcie traktować poważnie: religia.

W tym tygodniu dowództwo wojskowe Stanów Zjednoczonych ds. Afryki, znane jako AFRICOM, zorganizowało w Akrze w Ghanie sympozjum „West Africa Religious Affairs Symposium” (z ang. Sympozjum Spraw Religijnych Afryki Zachodniej).

Kapelani wojskowi z krajów Afryki Zachodniej zebrali się, aby omówić to, co AFRICOM określa mianem decydującej roli wiary w regionalnej stabilności.

Jeden z amerykańskich kapelanów opisał współpracę księdza katolickiego i kapelana muzułmańskiego na rzecz wsparcia jednostki wojskowej, mówiąc: „to nie jest tylko tolerancja religijna, to siła operacyjna”.

Szanujemy intencje, a pokój jest zawsze celem. Jednak historia skłania do ostrożności.

Kardynał Robert Sarah, gwinejski prałat i jeden z najbardziej szanowanych katolickich głosów Afryki, ostrzegł Parlament Europejski zaledwie kilka dni temu, że radykalny islam jest jedną z „apokaliptycznych bestii” zagrażających zarówno Afryce, jak i Europie.

Biskup John Niyiring z Kano w Nigerii ujął to prościej: „Zawsze istnieje ten strach między chrześcijaństwem a islamem”.

Ten strach ma swoje powody.

W Nigerii i w całym Sahelu grupy dżihadystyczne regularnie prześladują i mordują chrześcijan, co jest tragedią, której zachodnie media poświęcają stanowczo zbyt mało uwagi.

Te same napięcia religijne kształtują konflikty od Bliskiego Wschodu po ulice Europy. Afryka nie jest wyjątkiem. Jest linią frontu.

Nierówny wzrost Unii Afrykańskiej

Kto przemawia w imieniu Afryki w tym wszystkim? W teorii Unia Afrykańska.

UA poczyniła realne postępy. Od 2023 roku zajmuje stałe miejsce w G20, a Waszyngton, Pekin, Bruksela i Tokio zabiegają o jej względy. Jej długoterminowy plan, zwany Agendą 2063, marzy o Afryce „wpływowej, zjednoczonej i silnej”.

Rzeczywistość jest skromniejsza.

Około 60 proc. budżetu UA pochodzi od zewnętrznych partnerów, w tym od Unii Europejskiej, Chin i Stanów Zjednoczonych.

Organizacja, która nie jest w stanie sama się finansować, nie może w pełni przemawiać we własnym imieniu.

Francuski profesor Patrick Ferras ujmuje ten problem w tytule swojej nowej książki: Afryka = Unia Afrykańska + 55 państw.

Jego argument jest prosty i trafny. Afryki nie można rozumieć jako jednego aktora. To 55 odrębnych państw oraz unia, która wciąż uczy się mówić jednym głosem.

Jeden kontynent, osiem unii, tysiąc podziałów

Marzenie o afrykańskiej integracji gospodarczej ma swój sztandarowy projekt: Afrykańską Kontynentalną Strefę Wolnego Handlu, podpisaną przez 54 państwa, czyli potencjalny jednolity rynek 1,5 miliarda konsumentów.

Wdrożenie przebiega jednak powoli.

Jednym z powodów jest struktura. Afryka posiada osiem nakładających się na siebie regionalnych wspólnot gospodarczych, a wiele krajów należy jednocześnie do kilku z nich, z wzajemnie sprzecznymi przepisami i rywalizującymi biurokracjami.

Jednak fragmentacja sięga głębiej niż geografia. Ma charakter ideologiczny: prozachodnie rządy, prorosyjskie junty i państwa niezaangażowane ciągną w różnych kierunkach.

Ma charakter etniczny: kolonialne granice przecinają ludy i plemiona, przez co wiele państw kryje w sobie rywalizujące narody pod jedną flagą.

Jest to również kwestia językowa: na kontynencie używa się szacunkowo 2000 języków, a dzieli się on na bloki anglojęzyczny, francuskojęzyczny, portugalskojęzyczny i arabskojęzyczny, które często nie potrafią się porozumieć.

Jedność jest marzeniem Afryki. Podział jest wciąż afrykańską rzeczywistością.

Chiński Pas i Szlak: budowniczy czy pułapka?

Trzeba oddać Pekinowi sprawiedliwość: Chiny zbudowały w Afryce wiele realnych obiektów.

W ramach Inicjatywy Pasa i Szlaku, globalnego programu infrastrukturalnego, chińskie firmy dostarczyły koleje, autostrady, porty i zapory wodne, których Afryka rzeczywiście potrzebowała. Dobrowolnie przystąpiło do niej około 40 państw afrykańskich.

Problem tkwi w szczegółach. Pożyczki stojące za tymi projektami pogrążyły małe kraje w długach, a gdy dług nie może zostać spłacony, Pekin ściąga należności w inny sposób.

Dżibuti jest najbardziej wymownym przykładem.

Chiny posiadają około trzech czwartych długu tego małego państwa, co stanowi obciążenie bliskie 80 proc. całej jego gospodarki.

Chińskie pieniądze zbudowały jego porty i koleje, a Chiny obsługują teraz tamtejsze obiekty portowe i założyły swoją pierwszą zagraniczną bazę wojskową na terytorium Dżibuti.

Baza ta leży bezpośrednio przy cieśninie Bab al-Mandab, południowej bramie do Morza Czerwonego i Kanału Sueskiego, jednej z najbardziej strategicznych dróg wodnych na Ziemi.

Zambia jest drugim ostrzeżeniem.

Obciążona pożyczkami z Inicjatywy Pasa i Szlaku, stała się pierwszym afrykańskim państwem, które w czasie pandemii nie spłaciło swojego długu państwowego. Była winna chińskim pożyczkodawcom około 6,4 mld dolarów, a agencje ratingowe ostrzegały, że jej kopalnie miedzi mogą stać się kartą przetargową.

Ten schemat ma słynny wzorzec poza Afryką: Sri Lanka, która oddała port Hambantota chińskiej spółce w dzierżawę na 99 lat, gdy skończyły się pieniądze.

Oto fakty i stosowny kontekst.

Poniżej przedstawiamy naszą ocenę tego, co ta rywalizacja oznacza dla Afryki i dla Stanów Zjednoczonych.

Nasza ocena: nowa globalna zimna wojna

Przez stulecie europejskie mocarstwa kolonialne dyktowały politykę i gospodarkę Afryki. Dziś rywalizacja toczy się między Waszyngtonem a Pekinem, przy czym Moskwa odgrywa rolę mniejszego, destabilizującego trzeciego gracza.

Gracze się zmienili. Stawka nie.

Dokonania Stanów Zjednoczonych w Afryce nie zawsze były najlepsze.

W Ghanie amerykańska spółka Newmont wybudowała kopalnię złota Ahafo, wysiedlając wielu miejscowych rolników, a wyciek cyjanku w 2009 roku spotkał się z krytyką ghańskich regulatorów i wielomilionową grzywną.

Odpowiedzialne inwestowanie wymaga czegoś więcej niż dobrych intencji. Wymaga przejrzystości i rzeczywistej odpowiedzialności wobec zaangażowanych społeczności.

Jednak obecne podejście Stanów Zjednoczonych wygląda inaczej i lepiej.

Wyłaniający się w Afryce model amerykański to nie samo wydobycie. To przetwórstwo i przemysł na afrykańskiej ziemi.

Amerykańska Korporacja Finansowania Rozwoju Międzynarodowego (DFC), której nie należy mylić z USAID, obecnie zamkniętą, zobowiązała się w 2023 roku do przekazania 50 mln dolarów na zakład przetwórstwa pierwiastków ziem rzadkich w Phalaborwa w Republice Południowej Afryki, a obecna administracja kontynuuje to finansowanie.

DFC wspiera również projekt Pensana dotyczący pierwiastków ziem rzadkich w Angoli oraz projekt Mkango na wzgórzu Songwe w Malawi, oba na podstawie umów o finansowaniu technicznym podpisanych w 2024 i 2025 roku.

Przetwórstwo na afrykańskiej ziemi oznacza długoterminowe miejsca pracy dla Afrykanów, rozwijający się afrykański przemysł i afrykańską wartość dodaną, która pozostaje w Afryce.

Na tym polega prawdziwa różnica między dwoma modelami. Chiny budują drogi, by wywozić minerały. Stany Zjednoczone, w najlepszym wydaniu, budują fabryki, które zatrzymują wartość na miejscu.

Rozwój Afryki leży w interesie Stanów Zjednoczonych

W Chomcho wierzymy, że stabilna i prosperująca Afryka to nie dobroczynność. To interes własny Stanów Zjednoczonych, a oba cele wzajemnie się wzmacniają.

Z moralnego punktu widzenia amerykańscy chrześcijanie mają wszelkie powody, by stać po stronie Afryki: młodego, wierzącego kontynentu, którego kościoły są pełne, podczas gdy kościoły w Europie świecą pustkami, i gdzie chrześcijanie doznają prześladowań, które zasługują na nasz głos i naszą solidarność.

W praktyce korzyści są konkretne.

Prosperująca Afryka oznacza mniejszą presję migracyjną na Europę i Zachód.

Oznacza bezpieczne szlaki żeglugowe we wschodniej Afryce, na Morzu Czerwonym i na Morzu Śródziemnym, zamiast chińskich baz wojskowych strzegących kluczowych punktów.

Oznacza też, że kontynent liczący 2,5 miliarda ludzi, bogaty w minerały potrzebne całemu światu, nie przypadnie walkowerem Pekinowi i Moskwie.

Wzrost Afryki i bezpieczeństwo Stanów Zjednoczonych nie są wobec siebie w opozycji.

To partnerstwo czekające na realizację i tym razem Waszyngton zdaje się to rozumieć!