Uczciwa umowa, bez pożyczek: peruwiańska baza morska wspierana przez USA

Ten artykuł jest dostępny również w językach:

Stany Zjednoczone stawiają na Peru, nie na Chiny, by strzegły południowego Pacyfiku

Na początku tego roku Departament Stanu USA zatwierdził transakcję w ramach programu Foreign Military Sales o wartości 1 500 milionów dolarów na modernizację i relokację głównej bazy morskiej Peru, bazy morskiej Callao, położonej w pobliżu Limy.

Jest to prawdziwa instalacja wojskowa, siedziba peruwiańskiej marynarki wojennej, a nie port handlowy, i ważne jest, by jasno określić, czym ta umowa w rzeczywistości jest.

Nie jest to nowa baza amerykańska. Obiekt pozostanie w 100% własnością rządu peruwiańskiego i będzie przez niego zarządzany, a umowa wyraźnie wyklucza jakikolwiek transfer uzbrojenia.

Korpus Inżynierów Armii Stanów Zjednoczonych pełni rolę głównego wykonawcy, zapewniając projektowanie, budowę, studia inżynieryjne, zarządzanie projektem oraz wsparcie logistyczne.

Do 20 amerykańskich urzędników lub wykonawców będzie sprawować nadzór techniczny nad projektem, który ma trwać do 10 lat.

W kwietniu 2026 roku rząd Peru zatwierdził emisję własnych obligacji skarbowych o wartości do 1 200 milionów dolarów, przeznaczonych specjalnie na sfinansowanie tego projektu.

W istotnym, równoległym posunięciu Waszyngton właśnie przyznał Peru status Głównego Sojusznika spoza NATO, co daje siłom zbrojnym Peru uprzywilejowany dostęp do amerykańskich technologii obronnych i szkoleń.

Uczciwe dla Peru, uczciwe dla amerykańskich podatników

Ta umowa działa, ponieważ oba kraje odnoszą z niej realne korzyści, a ta wzajemność zasługuje na wyraźne podkreślenie.

Dla Peru baza pozostaje w całości pod peruwiańską własnością i kontrolą.

Peru nie będzie gościć obcego garnizonu ani zrzekać się suwerenności.

Peru po prostu nabywa wyższej jakości amerykańską wiedzę inżynieryjną i budowlaną na warunkach komercyjnych, tak samo jak każde suwerenne państwo kupuje usługi infrastrukturalne na wolnym rynku.

Dla amerykańskich podatników nie jest to pomoc zagraniczna ani pożyczka z Waszyngtonu.

Peru samo finansuje cały projekt, poprzez własne obligacje skarbowe. Ani jeden dolar pieniędzy amerykańskich podatników nie zasila tego projektu.

Amerykańskie firmy otrzymują wynagrodzenie za realną pracę, amerykańskie standardy inżynieryjne są eksportowane, a Waszyngton zyskuje strategiczne wpływy w Ameryce Południowej, i to wszystko bez wydawania ani centa ze środków publicznych.

Tak powinna wyglądać polityka zagraniczna America First: siła i dobra wola wyrażane poprzez handel i wiedzę ekspercką, a nie przez rozdawnictwo.

Dlaczego Waszyngton naprawdę się tym przejmuje: problem Chancay za miedzą

Znaczenie modernizacji tej bazy morskiej wykracza daleko poza rutynową konserwację.

Niecałe 80 kilometrów dalej znajduje się megaport Chancay, głębinowy obiekt, w którym chińskie Cosco Shipping posiada 60-procentowy udział własnościowy.

Cosco nie należy mylić z amerykańską siecią sklepów Costco, niezwiązaną firmą, mimo podobnej nazwy.

W styczniu 2026 roku peruwiański sąd orzekł, że Ositran, własny regulator infrastruktury transportowej Peru, nie może regulować, nadzorować, kontrolować ani nakładać sankcji na działalność w Chancay, przyznając rację argumentowi Cosco, że port został sfinansowany kapitałem prywatnym i dlatego pozostaje poza zasięgiem regulacyjnym państwa.

Ta charakterystyka zasługuje na poważną analizę.

Cosco opisuje siebie jako podmiot finansowany prywatnie, jednak Cosco Shipping nie jest firmą prywatną w żadnym znaczącym sensie.

Jest ona w całości własnością rządu chińskiego i jest przez niego kontrolowana za pośrednictwem SASAC, Komisji Nadzoru i Administracji Aktywami Państwowymi Rady Państwa Chin.

Spółka matka jest w 100 proc. własnością państwa, a nawet jej notowana na giełdzie spółka zależna pozostaje pod kontrolą większościową tej samej państwowej spółki matki.

Przewodniczący Cosco pełni jednocześnie funkcję sekretarza komitetu Komunistycznej Partii Chin w ramach spółki, co podkreśla bezpośredni nadzór partii na najwyższym szczeblu.

Nazywanie ramienia chińskiego państwa prywatnym inwestorem, a następnie posługiwanie się tą etykietą w celu uniknięcia peruwiańskiego nadzoru regulacyjnego, to rozróżnienie, które nie powinno pozostać bez odpowiedzi.

Biuro Spraw Hemisferycznych Departamentu Stanu USA określiło orzeczenie sądu mianem „regionalnego ostrzeżenia”, stwierdzając na platformie X: „Popieramy suwerenne prawo Peru do sprawowania nadzoru nad infrastrukturą krytyczną na własnym terytorium. Niech to będzie przestrogą dla regionu i świata: tanie chińskie pieniądze kosztują suwerenność”.

Cosco zakwestionowało tę charakterystykę, nalegając, że Chancay pozostaje „pod jurysdykcją, suwerennością i kontrolą władz peruwiańskich”.

Peruwiański Ositran odwołał się od orzeczenia, a peruwiański Kontroler Generalny wszczął postępowanie w sprawie zgodności z przepisami.

Kontrast z Callao nie mógłby być ostrzejszy. W Chancay peruwiański sąd ograniczył zdolność samego Peru do sprawowania nadzoru nad terytorium kontrolowanym przez chińskie państwo, znajdującym się w granicach jego własnego kraju.

W Callao, 80 kilometrów dalej, Peru zachowuje pełną suwerenną kontrolę, modernizując port z pomocą techniczną Stanów Zjednoczonych.

Jedno z rozwiązań może po cichu osłabiać peruwiański nadzór. Drugie go wzmacnia.

Wątek poboczny: niezwykle wyrównane wybory w Peru

Ta historia rozgrywa się na tle niezwykłej sytuacji politycznej.

Według stanu na 16 czerwca 2026 roku, przy przeliczonych 99,033 proc. głosów, konserwatywna kandydatka Keiko Fujimori prowadzi z lewicowym Roberto Sánchezem o około 33 000 głosów, uzyskując 50,090 proc. wobec 49,910 proc. w drugiej turze wyborów prezydenckich w Peru.

To czwarte podejście Fujimori do wyborów prezydenckich. Nigdy wcześniej nie wygrała, przegrywając nieznacznie z Pedro Pablo Kuczyńskim w 2016 roku i z Pedro Castillo w 2021 roku.

Pozostałe 897 zakwestionowanych kart wyborczych oczekujących na weryfikację, w większości z Limy, szacuje się na około 180 000 głosów i skłaniają się one ku Fujimori.

Pozostałe głosy oddane za granicą również sprzyjają Fujimori, choć jest ich znacznie mniej do przeliczenia.

Oczekujące głosy z obszarów wiejskich, historycznie będące domeną peruwiańskiej lewicy, są już w dużej mierze wyczerpane.

Ostateczne oficjalne ogłoszenie wyników spodziewane jest w połowie lipca, jednak obecne rachunki przemawiają na korzyść zwycięstwa Fujimori.

Ma to bezpośrednie znaczenie dla sprawy bazy morskiej.

Fujimori od dawna uważana jest za wiarygodną sojuszniczkę Stanów Zjednoczonych, opowiadającą się za ściślejszą współpracą obronną z Waszyngtonem i twardszą postawą wobec rosnącej obecności gospodarczej Chin w Peru.

Administracja Fujimori prawdopodobnie kontynuowałaby, a być może przyspieszyła, modernizację Callao i zajęła twardsze stanowisko w kwestii nadzoru nad Chancay.

Administracja Sáncheza, ściślej powiązana z regionalną lewicą, mogła podejść do Pekinu w zupełnie inny sposób.

Szerszy obraz: konkurujące modele, bez imperium

Ta historia jest ostatecznie opowieścią o dwóch konkurujących modelach wpływów w Ameryce Łacińskiej.

Chińskie podejście w Chancay obejmuje operatora będącego własnością państwa oraz orzeczenie sądu ograniczające zasięg regulacyjny kraju goszczącego nad jego własnym terytorium.

Podejście Stanów Zjednoczonych w Callao zakłada, że kraj goszczący pokrywa własne koszty, zachowuje pełną własność i kontrolę, a jedynie nabywa amerykańską wiedzę fachową na uczciwych warunkach handlowych.

Dla Waszyngtonu jest to niskokosztowy i obarczony niskim ryzykiem sposób na rywalizowanie z wpływami w stylu Inicjatywy Pasa i Szlaku bez rozmieszczania wojsk ani udzielania pożyczek.

Dla Peru jest to szansa na modernizację kluczowego zasobu wojskowego bez rezygnacji z choćby odrobiny suwerenności.

Tak wygląda skuteczna, odpowiedzialna fiskalnie polityka zagraniczna: wzmacnianie strategicznego partnera, przeciwdziałanie chińskiej ekspansji i ochrona peruwiańskiej suwerenności, a wszystko to bez wydania ani jednego dolara z kieszeni amerykańskiego podatnika.

Na tym polega prawdziwa obietnica, jaką niesie peruwiańska baza morska wspierana przez USA.